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征程万里风正劲 重任千钧再奋蹄
——贵阳产控集团的国资国企改革发展之路

2019年8月,贵阳市委、市政府为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关深化国有企业改革的精神及相关要求,对市投控集团、市城投集团、市工商投资集团、市旅文集团、贵阳水务集团5家国有企业进行战略重组,成立了贵阳产控集团,一个集国有资本投资、运营及产业引领为一体的大型综合性国有企业集团应时而生。

贵阳产控集团成立以来,紧紧围绕贵阳“一品一业、百业富贵”发展愿景,抢抓贵阳贵安协同融合发展机遇,突出中高端制造和中高端消费,优化国有资本布局和投资结构,提升国有资本运营效率和风险防控能力;一个个重大突破见证着贵阳市国企改革发展之路的“加速度”,也为贵阳市委、市政府重大战略部署做好“证明题”,为引领全市经济社会发展打下了坚实基础。

坚持党的全面领导 引领企业发展

贵阳产控集团始终坚持党对国有企业的全面领导,把党的建设写入公司章程,融入企业经营管理各个方面,推动党的建设向纵深发展。集团党委反复研究,提出了“五星产控”党建品牌建设方案,用3年时间打造“五星产控”党建品牌,与各子集团党建品牌交相呼应,以点成面、串珠成链,形成1+5+N的党建品牌群,力争将产控集团党建工作打造成贵阳市国有企业党建工作的一个标杆、一面旗帜。

在成立初期,产控集团就根据企业实际,提炼了企业文化理念体系,对企业的愿景、使命、企业精神、核心价值观,经营、管理及用人理念等进行深刻阐释。在此基础上,通过战略解码会帮助各子集团明确了未来3至5年的发展规划、路径和目标;通过第一届“产控文化节”,以系列富有活力和影响力的活动,促进理念宣贯落地,用文化软实力,快速促进与5家子集团的融合,为各家凝心聚力、协同发展奠定坚实基础。

以高水平治理体系 激活发展动力

贵阳产控集团总部学习借鉴新加坡“淡马锡”模式,董事会作为政府的产权代表,建立健全党委会、董事会、监事会、经理层的“三会一层”公司架构,以管资本为纽带,从财务指标和战略方向着手,对下属企业的经营活动进行监管以保证资产增值。成立初期,贵阳产控集团就与国际领先的综合服务咨询机构共同完成了集团的顶层设计,明确了发展愿景、发展规划及路径,为集团全面实现高质量发展奠定坚实基础。

创新机制体制,释放发展活力。贵阳产控集团积极打造真正的市场化机制,探索符合市场化要求的职业经理人制度;推行KPI(核心关键指标)考核模式,加大经营业绩考核比重,以经营效益为导向,建立与经营成果直接挂钩的绩效考核和薪酬分配机制;通过面向社会广纳人才、面对系统选拔干部,注重对综合素质考核,给予“价值创造者”价值回报,激发全体干部职工干事创业激情,激活企业活力动力。

优化国有经济布局 激发国资潜能

一年来,贵阳产控集团紧紧围绕战略定位,进一步完善国有资产管理体制,推动国有经济布局结构调整,发挥集团在经济社会发展中的引领带动作用。仅用104天时间获得AAA主体信用评级,成为贵阳市第一家非金融类和贵州省第六家获得AAA信用等级的国有企业。

有了AAA主体信用评级这块金字招牌,贵阳产控集团凝聚力、影响力不断增强——

通过参加中国银行间市场助推贵州高质量打赢脱贫攻坚战和经济高质量发展大会并代表贵州省国有企业发言、举行揭牌仪式暨金融机构座谈会及项目推荐会、与各金融机构交流座谈等多种举措,让各大金融、投资机构深入了解集团战略定位、发展模式和项目储备,为集团成功发行低利率债券、获得更多授信及资金支持奠定了良好基础。截至目前,各大金融机构为集团累计授信已超过1600亿元。

2020年,集团获批非公开发行公司债券70亿元,目前已成功发行3期企业债券共51亿元债券。第一期以3.99%的票面利率创下全省2017年以来公司债券(含公募)最低利率,也是全省非公开发行同期限公司债券历史最低利率;第三期发行33亿元,创全省公司债券同评级最大单笔发行规模,为贵阳市国有企业在资本市场树立了标杆,形成示范。

构建“一体三翼”格局 服务地方发展

贵阳产控集团着力构建产业基金、担保增信及供应链金融服务、产业股份群为支撑的“一体三翼”国有企业发展新格局,将在战略实施、项目谋划、融资工作等方面与各子集团协同发力,共同推进全市重大战略部署落地落实。

一年来,贵阳产控集团坚守初心、担当使命,承担服务地方经济社会发展的重任——

梳理近千亿市场化且具有稳定现金流和清晰回款路径的产业项目,涵盖城市公用事业、园区建设、教育、康养、文化旅游、水务、环境治理等方面,同步探索土地一级开发新模式,以“地根”变“银根”等举措,盘活存量资产资源,实现集团高质量发展;

优化引进中高端消费服务业,升级改造时代广场、筑城广场等购物商场,推动与王府井国贸集团合作,引进奥特莱斯品牌,打造金阳八匹马、大十字、天河潭等商圈,运营特色商业街CCPARK等,致力打造中高端消费服务体系;

推进“大数据+工业”深度融合,贵州轮胎、贵阳海信等重点企业通过信息化、智能化系统的开发应用及升级改造,实现生产质量和生产效率的双提升;

产控未来,志存高远。承担社会责任、提供发展动能的使命注定了贵阳产控集团生而不凡。产控集团正勇立潮头、敢为人先,通过创新探索和对标借鉴,打造独特的“产控模式”,以产业投资为引领,产业经营为核心,金融服务为支撑,做强存量优势业务,布局新兴战略方向;以专业创造价值,以专业赢得尊重,在西部地区形成广泛深远的影响力,实现“成为西部一流的专业化国有资本投资运营集团”的事业蓝图。

 

打好国企改革攻坚战 做强做优做大国有企业
——访贵阳市国资委党委书记、主任黄永辉

2019年8月,为贯彻落实党的十九大精神,进一步深化国资国企改革,持续打好国企改革攻坚战,形成国有资本发展新格局,构建国有资产监管新模式,根据贵阳市委、市政府决策部署,组建成立了贵阳产控集团。

“市投控集团、市城投集团、市工商投资集团、市旅文集团、贵阳水务集团等5家集团公司产(股)权相继划归贵阳产控集团,整合作为其一级子企业成立集团公司,这在贵阳市国企改革发展中具有里程碑的意义。”贵阳市国资委党委书记、主任黄永辉介绍,一年来,贵阳市国资委认真贯彻落实贵阳市委、市政府决策部署,围绕“一体三翼”开展相关工作。

为增强“一体”的主体功能,贵阳市国资委大力支持贵阳产控集团建立健全法人治理结构,不断完善公司管理体系,设立了贵阳产控集团董事会,委派了外部董事、外派监事,配强集团领导班子。

围绕国有资本运营公司的功能定位,明确了贵阳市国资委对贵阳产控集团董事会的授权管理事项,推动授权与监管相结合的国资监管新模式。盘活全市国有经营性资产,将行政事业单位经营性资产等注入贵阳产控集团,切实提高企业资产质量,增强企业综合实力,促进企业实体化转型发展。

今年以来,贵阳市国资委先后批准贵阳产控集团成立贵阳产业投资基金管理有限公司、贵阳产控资本有限公司和贵阳产业融资担保有限公司等子公司,全力支持贵阳产控集团培育、打造一批以上市为目标的产业股份群,搭建“三翼”的产业布局。

“贵阳市国资委还充分发挥贵阳市属国有企业所长,结合国有资本布局结构调整和促进贵阳贵安融合发展的要求,积极推动贵阳产控集团等企业与贵安新区所属企业在供水、旅游、融资担保、农业、公共交通等领域合作,为贵安新区高质量发展提供服务保障和有力支撑。”黄永辉说,在下步工作中,贵阳产控集团要深入贯彻落实市委十届九次全会精神,围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景,发挥好融资、投资、资本运作方面的主体功能,履行好党风廉政、安全生产、信访维稳等方面的主体责任,为推动贵阳贵安高质量融合发展作出更大贡献。

 

勇当改革先锋 推动国企改革向纵深发展
——访贵阳产控集团党委书记、董事长罗佳玲

在真正意义上的发展元年,贵阳产控集团迎来了深化国企改革的关键节点。最近,多次重要会议传递出国企改革政策利好信号。中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,省委十二届七次全会、全省2020年半年经济工作会议、贵阳市委十届九次全会一致要求,要多举措激发市场主体活力,在重点产业发展上持续加力。在深入学习贯彻落实从中央到省市重要会议精神的过程中,贵阳产控集团(以下简称集团)党委书记、董事长罗佳玲对国企改革与发展进行了深入思考。

在罗佳玲看来,新的国企改革三年行动方案,再一次梳理了国企改革发展的路线图。集团要始终坚持中央、省、市深化国企改革相关精神,紧紧围绕市委、市政府战略定位,紧紧围绕贵阳“一品一业、百业富贵”发展愿景,抢抓贵阳贵安融合发展机遇;要牢牢把握市场经济规律,创新举措助推国企市场化转型升级;要突出中高端制造和中高端商贸,优化国有资本布局和投资结构,提升国有资本运营效率和风险防控能力,为贵阳加快成为全省新产业发展的战略支撑和新的增长极奠定雄厚基础;要在全力推动国有资产战略重组、完善公司治理机制、充分赋能助力各子集团实现高质量发展、助推贵阳贵安融合发展等多个方面取得新突破,稳稳交出一份有看点、有亮点的成绩单。

一是进一步推进“一体三翼”国有资本投资运营战略体系建设。

在今年主体信用跟踪评级等级继续为AAA、评级展望为“稳定”的基础上,不断巩固“母体”建设,积极与评级机构对接,力争获得双AAA主体信用等级;进一步推进基金业务开展,通过设立FOF结构的产业投资基金架构,聚焦中高端制造、中高端消费等“六大新产业”,吸引和集聚优质企业、优质资源落户贵阳贵安,助推贵阳贵安高质量融合发展;构建以供应链为核心的供应链金融服务体系,为集团公司取得保理、融资租赁、资产管理等金融牌照打下坚实基础;大力推进集团内部资源整合与优质企业资本化运作,以供水板块和污水板块作为上市主体,尽快推向资本市场,3年内实现旅游板块上市,并培育集团体系内优质产业板块,以上市为导向,助推集团国企改革纵深化发展。

二是进一步深化国有企业机制体制改革,激发企业活力。

集团始终坚持党的领导,把企业党组织内嵌到公司治理结构中;完善法人治理结构,优化董事会、监事会的结构和功能建设,提高董事会管理能力和决策水平以及监事会的监督作用;推行职业经理人制度,市场化引进专业人才;建立与经营成果直接挂钩的绩效考核和薪酬分配机制,实现收入“能增能减”,人员“能进能出”,干部“能上能下”,加强中长期股权激励和现金激励,全面激发干部职工干事创业活力;探索建立容错机制,鼓励集团干部员工创新思路、主动作为,提升企业活力。

三是深入推进混改,盘活资源,促进国有资本提质增效。

集团正在编制《贵阳产控集团深化国有企业改革三年行动计划》,逐步通过分类推进子集团下属企业混合所有制改革,引入社会优质资源,构建市场化运行机制,促进国有资本与社会资本融合发展;以改革盘活下属企业存量资产,出清一批“僵尸企业”,构建现代化企业治理体系,优化和调整国有资本布局,实现国有资本保值增值;推进集团内部资源的再整合,协同推进各子集团业务,按照市场发展需求,充分发挥市场化运作专业平台作用,优化国有资本布局结构,推动七大板块(金融板块、建设板块、涉水板块、旅游板块、产业与投资板块、地产开发板块、物业板块)协同发展,促进企业资源相互配合、相互融合,形成全方位的业务链条,实现各子集团资源、资产、资金的优化配置和高效利用。

四是完善国有资产管理机制,增强风险防控能力。

构建以集团各业务部门为第一道防线、风控委员会为第二道防线、审计委员会为第三道防线的风险管理体系。通过设立资金管理中心,建立科学的资金管理机制及财务负责人委派制,进一步统筹财务管理工作。构建以资产管理为核心,涵盖财务管理、风险管理、行政管理等各方面的“数治产控”系统,实现对企业实时动态监管,增强风险监测、预警和处置能力,为防范化解重大风险提供保障。充分发挥国有资本投资运营公司作用,加强与金融机构合作,与区、市、县政府联动,协助各单位盘活闲置、受限和低效资产;设立债务风险化解基金,开展不良资产收购业务,以资产重组、打包出售等方式,助力化解地方政府债务风险。

罗佳玲表示,通过深化国企改革,创新体制机制,国有资本配置和运行效率已明显提升,集团资产质量更加稳健向好。集团将在项目谋划、包装及建设上更好地协同作战,推动资源整合、优势互补,打造独特的“贵阳产控模式”,让集团这张财务报表更加健康可持续,企业主体信用等级得到稳定提升,让国有经济焕发出巨大生机和活力,助推贵阳贵安高质量融合发展。

 

做强资本做实产业 高效推动项目落地
——访贵阳产控集团党委副书记、总经理吴永康

贵阳市委十届九次全会审议通过了《中共贵阳市委关于坚持以新发展理念为引领 加快推动贵阳贵安高质量发展的意见》。贵阳产控集团党委副书记、总经理吴永康介绍,贵阳产控集团将在做强资本、做实产业、做优项目等方面继续加大工作力度,不断提升工作质量,为推动贵阳贵安中高端制造、中高端消费深度融合发展作出贡献。

在做强资本方面,根据贵阳市委十届九次全会重要精神和相关要求,贵阳产控集团将继续发挥自身优势和平台作用,通过扩大融资、股权投资、资本运营等多种方式,做强自身资本,为贵阳贵安产业高质量发展作贡献。今年以来,贵阳产控集团与工商银行、农业银行、兴业银行、光大银行、交通银行等单位进行了深入交流,形成了全面合作,贵阳产控集团和子集团通过较低票面利率债券,多次成功实现募资。贵阳产控集团做强资本的努力,为集团发展补充了流动资金,优化了负债结构,提升了服务贵阳贵安高质量发展的实际能力。

贵阳产控集团将进一步强化市场意识,转变经营理念,拓宽融资渠道,以基金、募债等方式不断提升直接融资比重,充分发挥区县资源要素的价值,通过市场化运作,推动城市资源变资产、资产变资本、资本变资金。在此方面,贵阳产控集团已经进行了积极探索,比如与开阳县签署林地占补指标收储协议,双方通过林地“占一补一”指标收储流转合作,高效盘活存量资产资源。今后,贵阳产控集团还将积极探索新型城镇化和老旧小区开发运营新模式,探索创新国有企业划拨土地资源作价出资(入股)等方式,通过“地根”变“银根”,盘活土地资源,形成资金滚动运作的可持续机制。

在做实产业方面,贵阳产控集团将围绕“六大新兴产业”和贵阳贵安城市空间布局,以资本为纽带,大力招商引业,助推壮大产业。“一体三翼”是市委、市政府对产控集团的战略定位,只有做好这道证明题,才能不辜负市委、市政府的高度信任和殷切希望。贵阳产控集团将紧紧围绕“一体三翼”深入贯彻落实好市委国企改革的部署,以产业基金为抓手,聚焦先进装备制造业、中高端消费品制造业、数字产业、新能源产业、新材料产业、健康医药产业等六大产业,推动一批具有典型性、带动性、示范性的项目做实落地实施;加快推进担保公司整合,组建担保集团,推动融资担保公司业务开展,助推贵阳贵安中小企业加速发展;加快构建供应链金融服务体系,拓展供应链金融业务,为做强集团公司产业金融打下坚实基础等等。

在做优项目方面,贵阳产控集团将为项目早日落地开工、达产见效积极创造条件、创新模式。市委十届九次全会要求,要加快构建“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展新格局,提升贵阳贵安综合承载能力。贵阳产控集团作为贵阳国企龙头,旗下涵盖水务、工业、商业、旅游、市政等众多产业项目,是贵阳贵安提升承载能力的重要推动力量。在疫情持续影响和外部不确定因素增多的双重压力下,我们将在危机中育新机、于变局中开新局,为项目早落地、早开工、早达产、早见效创造良好条件,加快在产业园区、文旅项目、市政设施、小区改造等方面谋划一批新项目,积极做好落地工作,同时,加大对子集团涉及城市公用事业、园区建设、教育、康养、文旅、水务等存量资产的有效盘活,增强产业运营能力。接下来,我们将以等不起的紧迫感,慢不得的危机感,在每一个板块推动一批业务面市、一批项目落地,真正形成“一体三翼”的发展新格局。

       今年是“十三五”收官之年,明年是“十四五”开局之年,在全市上下深入学习贯彻落实市委十届九次全会精神之际,正值贵阳产控集团成立一周年,我们将以此为新的起点,深入总结,继往开来,为“十三五”画上圆满句号,为“十四五”开好亮丽新局,为贵阳贵安高质量发展作出应有贡献。

2020年09月09日

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